2020年12月7日下午，区委第一巡察组向区直机关工委书记姚桂林和领导班子反馈了巡察情况，区委巡察工作领导小组成员参加了反馈会，姚桂林主持会议并就做好巡察整改作表态发言。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈情况予以公布。
一、总体评价
通过巡察，总体感到，区直机关工委能够认真贯彻落实党的各项方针政策，主动置身区委区政府中心工作，加强基层基础建设，积极开展“三会一课”实战演练，主题党日组织广大党员进社区、进乡村扶贫解困，加强反腐倡廉宣传教育，开展“书香育廉”读书活动，创建机关书屋，举办主题读书分享会和文化沙龙，以先进文化、红色思想培育人、鼓舞人，为首府建设出力献策。但由于历史和现实多种复杂因素影响，区直机关工委在“三个聚焦”等方面还存在一些不容忽视的问题。
二、巡察发现的主要问题
（一）贯彻落实上级决策部署仍有差距
一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。在学习成果上跟踪问效不够，将学习内容定期转发下去就视为完成任务。在对基层党组织的延伸检查中发现，个别单位的理论学习与工作实际结合不紧密，部分党员干部对党的应知应会知识不掌握。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》是新时期机关党建的基本遵循，工委虽作为学习内容及时下发至各基层党组织，但没有对学习情况进行检查督导，学习宣传和贯彻落实新《条例》精神不到位。
二是意识形态工作责任制落得不实。班子成员履行意识形态“一岗双责”意识不强，个人述职对落实意识形态工作责任只是“蜻蜓点水”或未体现。对基层党组织意识形态工作监督指导不到位，缺少日常监督与研究。结合基层单位承担的意识形态责任、风险领域研判有针对性的指导不够，有的单位对应该承担的意识形态职责不清晰，分析研判意识形态领域风险点不精准。
三是形式主义问题依然存在。工作上多注重安排，忽视对基层工作完成情况的检查督导。对基层支部工作推进落实情况跟踪不到位，抓落实不够有力，基层单位报送材料不齐全。开展向杨汉军同志学习活动中，当时32个支部中仅有6个报送活动总结；2017年开展机关作风整顿仅有18个支部报送实施方案。
（二）履行机关党建统一领导责任的作用发挥不够
一是党建工作指导职责落实不到位。经查阅记录和谈话了解，党工委委员到党建联系点调研指导较少，不能及时发现基层党建工作中存在的问题。深入基层党支部实地检查指导少，仅是将基层支部的党建内业拿到工委进行检查，对基层党建实际情况了解掌握不多。有的党支部制定的意识形态工作方案是摘抄其他党委的，干部教育培训工作计划是沿用以往年度的。针对此类问题，工委在督促检查中没有及时发现进行通报。
二是推动落实机关党建工作责任制力度不大。机关党建呈现上紧下松状态，所属机关党组织发展不平衡，部分基层党组织履行党建主体责任不到位，抓党建责任意识不强。目前对所属35个机关党支部督促检查方法简单，措施不多，机关党建工作量化考核的激励和惩戒作用没有得到有效发挥。个别机关单位主要领导对党建工作不够重视，没有做到亲自部署、亲自谋划、亲自把关，有的党支部支委会没有对党建工作进行专题研究、安排部署。
（三）机关党建的示范引领作用不够突出
一是党内政治生活不够严肃。经延伸了解，部分基层党组织在落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会等制度方面均不同程度存在问题。有的党支部对支委会的职责不明，有的党支部2019年支委会记录的参加人员是全体党员，有的党支部民主评议党员没有对党员及时评价。个别党组织党内活动不经常，活动记录过于简单，只有短短的一句话。
二是对退休党员的教育管理缺失。对退休党员特殊群体的管理重视不够。有的基层支部存在不及时向退休党员群体推送学习资料、组织生活会不征求意见、甚至不闻不问现象。
三是机关党建的表率示范作用发挥不够。个别党支部存在为了抓党建而抓党建，党建与业务“两层皮”现象，既增加了基层工作负担，又影响了党建工作水平提升。个别支部党建工作弱化，处于“撂荒”状态。个别单位至巡察时仍未成立党支部，部分党员组织关系仍在原工作单位，对党员的学习教育管理缺位。
（四）全面从严治党责任落实不够到位
一是传导从严治党压力不够。班子成员落实“一岗双责”不到位，对分管领域的党风廉政建设缺少工作安排和部署。廉政约谈不够广泛，约谈次数不足。廉政约谈多是对业务工作的要求，对不同岗位的党员干部有针对性的提醒不够，重要时间节点的廉政提醒坚持得不好。
二是纪工委监督责任发挥不够。领导班子对纪工委的工作职责认识不清，认为纪检的主责主业是抓机关的工作作风、抓纪律、抓日常的廉政教育，没有意识到自身承担的执纪监督的职责，没牵头办理过党员干部违纪案件。
三是工会经费使用不精准。违反《黑龙江省基层工会经费收支管理实施办法》中“不准用工会经费报销与工会活动无关的费用”规定。经查阅2016年-2020年工会经费支出，发现仍存在用工会经费支付电脑耗材、制作图板、办公用品、订阅书刊等情况。
三、意见建议
（一）强化政治担当，坚决贯彻落实党中央和上级决策部署
要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力把学习成果同研究解决工委主责主业存在的问题结合起来。要充分发挥机关基层党组织作用，全面提高党的建设质量。要严格落实意识形态工作责任制，真正将意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，纳入工委重要议事范畴。要加强对基层单位意识形态工作的监督指导，进一步健全完善抓实意识形态工作的制度机制。要加强作风建设，强化工作落实，坚决整治工作中的形式主义问题。
（二）强化党建主责意识，增强党建工作合力
要以《中国共产党基层组织工作条例》为根本遵循，充分发挥机关党建统一领导责任的作用。要严格落实党工委书记抓党建责任制，定期安排部署党建工作,听取基层党建工作情况汇报，多深入基层党组织调研检查指导，研究解决基层党建工作中的问题。要强化基层党组织和党员领导干部在党建工作中的具体责任，督促基层党支部书记履行党建第一责任职责，推动党建工作责任制全面落实。
（三）强化示范引领，提升机关党建整体水平
要对照《中国共产党支部工作条例》规定，充分发挥机关党建量化考评的作用。要敢于较真碰硬，落实好基层党建工作“抓基层、打基础”的要求，针对薄弱党组织要督促整改，形成齐头并进的良好态势，推动基层党建工作水平全面提高。要加强对退休党员的教育管理，保证党的组织教育活动不落一人，让退休党员充分发挥民主权利，找到存在感。要规范基层党组织的党内政治生活，认真执行“三会一课”制度，开展好主题党日等活动，按规定召开民主生活会和党员组织生活会，提高民主评议党员质量。要加强机关党建的示范引领作用，促进党建与业务工作的融合，避免党建与业务工作两层皮，充分发挥围绕中心，服务大局的作用。
（四）强化责任落实，坚定不移推进全面从严治党
要切实担负起全面从严治党的主体责任，定期研究谋划党风廉政建设工作，督促班子成员履行好“一岗双责”，层层传导压力。要加强政治理论学习，坚定理想信念，从思想上提高对全面从严治党重要性、必要性的认识。纪工委要认真履行监督执纪问责职责，充分运用“四种形态”，开展经常性的廉政提醒谈话，主动约谈岗位重要、廉政风险高的党员干部，对可能出现的问题抓早抓小。要加强工会经费使用情况的监督检查，严格规范工会资金使用范围。
区委巡察工作领导小组成员传达了区委主要领导在书记专题会议上的讲话精神，对整改工作提出明确要求,要求提高政治站位，认真制定整改方案,研究整改措施,深入查找政治偏差，标本兼治，切实抓好问题整改。
姚桂林在表态中表示，此次巡察是对落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设的一次集中检验，一定提高政治站位，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，作为改进工作作风和检验工作成效的机会，全盘认领问题巡察组反馈的问题，认真研究制定整改措施，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，认真剖析问题产生的深层次原因，建立长效机制，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。