2020年12月8日上午,区委第一巡察组向区委常委、宣传部长、统战部长吕延廷和领导班子反馈了巡察情况,区委巡察工作领导小组成员参加了反馈会,吕延廷主持会议并就做好巡察整改作表态发言。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈情况予以公布。
一、总体评价
通过巡察,总体感到,区委统战部能够认真贯彻落实党的各项统一战线方针政策,围绕区委区政府中心工作,充分发挥凝聚人心、汇聚力量、化解矛盾、理顺关系的特殊优势,多党合作、少数民族、宗教、党外知识分子和新的社会阶层、港澳台及海外统战等工作都取得一定的成绩,为加区社会发展提供了智慧和力量支持。但由于历史和现实多种复杂因素影响,区委统战部在“三个聚焦”等方面还存在一些不容忽视的问题。
二、巡察发现的主要问题
(一)落实上级决策部署把握不全面
一是政治理论学习不深入。政治理论学习仅是依据机关工委的安排,针对统一战线理论、政策及习近平总书记关于统一战线的指示和重要讲话精神的学习内容涉及较少,导致部分干部对统战政策的把握和解读不深刻,领会不全面,对新形势下统战工作的重要性认识不足,在引导党员干部学懂弄通做实上还有差距。党员自主学习热情不高,运用“学习强国”平台学习主动性不强。
二是主责领域意识形态工作仍有不足。宗教“三级管理责任制”执行不严格,宗教场所财务监管不到位,仅2018年对宗教场所进行了一次财务状况检查。经走访了解,金刚寺的会计由住持兼任,不符合《宗教事务条例》中关于国家财务管理的规定。治理佛教商业化仍有死角,还有违规出售大柱香火赚钱谋利等问题。
三是推进上级工作要求有差距。经查阅资料和谈话了解,2018年下半年以来,统战部的各项重点工作推进力度不大。工作更多是满足于完成上级的要求,各方面工作积极谋划、主动作为较少。在政治安排、社会安排方面,推荐使用部分优秀新的社会阶层人士还没有统筹到位。
(二)履行统战职责职能不够突出
一是调查研究不深入。履行调研职责没有做到与时俱进,针对性不强,多是通过打电话询问和平时了解来撰写调研文章,组织各阶层人士深入到基层实际查看、调查了解真实情况不够,对于非党人士和新社会阶层情况、非公有制人士需求、侨务现状、民族宗教重大问题等方面的调研未能做到有的放矢,为区委提供有价值的参考依据不多。
二是关注联系党外人士不够。对党外干部和党外知识分子关注联系不够,2017年至2019年只局限于机关人员和科级干部,联系对象不够广泛,联络方式仅是每年召开一次党外代表人士座谈会,对全区党外科级干部进行一次教育培训,日常关注党外人士的思想和精神需求做得不够。统战部门党外干部管理职能弱化,及时挖掘、培养、推荐党外人士不到位,出现人员断层现象。落实区委领导与党外代表人士交友工作跟踪督办不及时,2018年以来区委领导变动多人,统战部门始终未对相关人员进行调整。
三是工商联组织服务意识有待加强。为非公有制经济和中小微企业发展上提供信息、法律、人才等方面的支持和服务做得不到位,服务企业的形式单一,每年只是通过召开一次座谈会、走访几家企业代表等形式推进工商联工作,对于会员中的中小微企业走访了解、调查研究少,下沉企业、及时掌握非公有制企业和非公有制人士诉求方面作用不突出。《非公有制企业维权服务“直通车”制度》落得不实,对制度运用情况未进行跟踪和通报。
四是侨务、侨联作用发挥不够。侨务、侨联管理粗放,对于已认证发放的《归侨侨眷身份证》,三十多年从未更换、普查,存在底子不清晰,动态更新不及时问题。拓展海外新侨力度不大,工作主动性不强。区侨联换届不及时,影响作用发挥。
(三)党建工作责任制执行不到位
一是党建工作重视程度不够。党建基础较为薄弱,内业资料不健全不规范,簿册记录不全,“三会一课”制度落实不到位。2020年1至9月无党课记录。
二是党内组织生活不够严谨。民主生活会、组织生活会程序不严,质量不高,批评与自我批评打折扣,以建议代替批评,一团和气,存在“好人”思想。谈心谈话制度落实不到位,谈话主体只局限于支部书记,未见党员之间的谈话记录。
三是统战队伍力量薄弱。基层人员流动性大,工作连续性不强,对基层统战工作人员没有开展系统培训,应对统战工作的能力不足。
(四)压实党风廉政建设责任不够
一是履行“一岗双责”责任意识不强。未对党风廉政建设责任制进行分解,班子成员对应承担的党风廉政建设职责不了解,廉政风险防范意识不强。抓党风廉政建设只满足于开会、传达文件精神,定期研究党风廉政建设工作较少,落实廉政承诺、约谈提醒制度不到位,没有班子成员的约谈提醒记录,提醒警示作用发挥不够。
二是党风廉政教育形式不丰富。教育手段单一,与本单位实际结合不紧密,构建“亲”“清”政商关系等方面的廉洁教育没有提及,缺乏现实对照,教育针对性不强,对党员干部缺乏影响力。
三、意见建议
(一)树牢“四个意识”,全面贯彻落实上级决策部署
要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习宣传习近平总书记关于统一战线的思想理论,通过部务会议、支部学习等方式,在理论知识方面真抓真学、学懂弄通,真正做到入脑入心。要坚决落实意识形态工作责任制,严格执行宗教“三级管理责任制”,特别是对党外人士、老龄领域、宗教场所等人群要加强沟通交流,掌握思想动态,积极开展意识形态教育引导工作。要规范宗教场所财务管理,深入治理佛教商业化乱象,激发宗教界人士和广大信教群众的爱国热情。要积极引导新时代下的统战干部担负起新的历史责任,推动我区统战工作高质量发展。
(二)聚焦主责主业,认真履行统战职责使命
要采取有效措施,积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的深度和谐,巩固和发展团结、奋进、开拓、活跃的新局面。要结合统战工作实际,围绕区委区政府的整体工作部署,精心谋划选题,深入非公企业、宗教活动场所等基层一线摸实情、找症结、破难题,力求把调研成果转化为服务发展、解决问题、推动工作的务实举措,积极向区委和区政府反映诉求、建言献策。要拓宽党外人士联系渠道,扩大联系范围,把统战部门建设成团结、民主、温暖的“党外人士之家”。要全面落实习近平总书记对新时代民营经济统战工作的重要指示精神,采取多种措施服务非公有制经济,大力实施非公有制经济代表综合评价机制。要深化侨务系列服务活动,健全侨联组织,加强侨务、侨联管理,提升服务水平。
(三)落实党建工作责任,全面提升党建工作水平
要强化党建主体责任,规范党建工作,提高党建工作水平。要召开专题会议,研究部署党建工作,不断完善抓党建促发展的思路。要加强和规范党内政治生活,高质量开好民主生活会和组织生活会,班子成员要克服“好人”思想,严肃认真开展批评与自我批评,切实达到“红脸出汗”的效果,使党内政治生活真正起到教育党员、熔铸党性的作用。要落实“三会一课”制度,加强党建知识的学习,提高党务工作者的业务能力。
(四)强化责任意识,筑牢党风廉政建设政治底线
要增强党风廉政建设责任意识,认真落实“一岗双责”,强化日常廉政教育,丰富教育形式,引导党员干部时刻绷紧“廉政弦”“纪律弦”。要严格落实廉政谈话制度,结合实际有针对性的进行谈话提醒,积极构建“亲”“清”政商关系。
区委巡察工作领导小组成员传达了区委主要领导在书记专题会议上的讲话精神,对整改工作提出明确要求,要求提高政治站位,认真制定整改方案,研究整改措施,深入查找政治偏差,标本兼治,切实抓好问题整改。
吕延廷在表态中表示,一定要统一思想,站位全局,深刻认识巡察工作的重要意义,切实增强政治责任感和政治敏说性。对于巡察组反馈意见和要求,认真研究制定整改措施,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回音,坚决把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,不折不扣地落实好各项整改任务。在抓好集中整改的同时,做到举一反三、深刻反思,认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,建立长效机制,用好巡察成果,切实把落实整改作为统战部门改进作风、推动工作的实际行动。