2020年12月7日下午,区委第一巡察组向区信访局负责人米朋松和领导班子反馈了巡察情况,区委巡察工作领导小组成员参加了反馈会,米朋松主持会议并就做好巡察整改作表态发言。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈情况予以公布。
一、总体评价
通过巡察,总体感到,区信访局能够认真贯彻落实党的各项方针政策,围绕区委区政府中心工作,认真履行信访工作职责,加强信访接待环境建设,创建人民满意窗口,深入开展矛盾纠纷化解,减少信访积案存量,为社会的和谐稳定做出了积极的贡献。但由于历史和现实多种复杂因素影响,区信访局在“三个聚焦”等方面还存在一些不容忽视的问题。
二、巡察发现的主要问题
(一)贯彻落实上级精神和决策部署不到位
一是落实上级文件要求浮于表面。在贯彻省、地信访部门及区委区政府文件精神方面,没有组织班子成员研究讨论,也未召开职工会议,执行文件“照葫芦画瓢”“上下一般粗”,结合工作实际延伸拓展的少,存在“点对点”部署问题。检查中发现,2017年至现在,没有传达和执行上级文件精神的会议记录,公文处理体现不出传阅批办内容。
二是思想政治建设重视程度不高。班子成员学习意识不强,参加学习不经常,没有发挥表率作用,缺乏学习主动性和自觉性。学习走过场,干部职工的政治理论学习只满足于记笔记,把学了当学好了,学习效果不明显。经谈话了解,个别班子成员和党员干部对应知应会知识不了解。
三是意识形态责任观念淡漠。对意识形态工作重视不够,对意识形态责任制缺乏全面深刻的理解和把握,工作职责和定位不清楚,没有定期召开会议研究部署本单位的意识形态工作,落实信访工作网络意识形态安全不具体。班子成员年度述职中均未体现意识形态工作履职尽责情况。
(二)履行信访工作职责要求有差距
一是在担当尽责上仍有不足。信访接待行为还不够规范,在接待信访老户、无理缠访、闹访人员时,个别干部还存有急躁情绪,缺乏耐心,解释疏导不到位。信访推送工作不细致,增加了基层单位的工作负担。
二是行使信访“三项建议权”作用发挥不够。以通报批评代替行使建议权,没有履行给予行政处分的建议权,信访工作的主体责任、部门责任、属地责任、领导责任落得不够牢靠。
三是形式主义整治不够彻底。人民建议征集和调研流于形式。征集人民建议渠道单一,甚至将群众的个人诉求混同为人民建议。人民建议没有实现成果转化,深入基层调研次数少,只是将在工作中了解到的一些情况视同为调研,为区委区政府解决信访疑难问题提供政策建议的作用发挥不够。
(三)落实管党治党政治责任不够有力
一是班子议事规则执行不规范。民主集中制落实不到位,班子集体领导的核心作用发挥不够,没有班子会议记录。个别领导干部民主决策意识不强,认为单位没有什么大事,无需开会研究。
二是重业务轻党建问题较为突出。对党建工作不重视,没有充分认识到围绕业务抓党建,抓好党建促发展的重大意义,工作的重心和着力点倾向于信访维稳工作。党组织书记履行党建第一责任人职责不够,抓党建的责任意识不强,党建工作呈边缘化状态。
三是党内政治生活不规范。对退休党员和长期驻外党员的教育管理不严格,没有制定相关的监督管理措施,未能做到及时向上述党员推送学习资料,征求意见,不掌握其思想状况。
四党风廉政建设责任意识不强。主要领导未认真履行党风廉政建设第一责任人职责,未认真按照上级的部署和要求召开专题会议。班子成员履行“一岗双责”不到位,未严格落实谈话提醒、约谈警示教育等制度,对重点岗位和重要事项风险防控意识不强。
三、意见建议
(一)提高政治站位,坚决贯彻上级的各项决策部署
要组织领导班子成员认真学习领会上级的文件精神,针对单位实际,制定工作措施,创造性地完成上级部署的各项目标任务,扎实推进信访维稳各项工作。要加强思想政治建设,强化理论学习,组织党员干部认真学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,充分利用微信公众号、学习强国app等平台开展学习、力求实效。要严格落实意识形态工作责任制,定期召开专题会议研究意识形态工作,定期开展分析研判。要全面提高信访工作网络安全意识,建立信访舆情预警机制,及时排查信访稳定风险,提高舆情管理能力。
(二)认真履职尽责,引导党员干部勇于担当作为
要深入学习贯彻习近平总书记关于以人民为中心的发展思想和对信访工作的一系列重要指示批示精神,提高为民服务意识,千方百计为群众排忧解难。要有强烈的责任感和使命感,规范信访接待行为,认真倾听群众心声,积极解决群众诉求,真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。要认真履行“三项建议权”,加大责任追究力度,敢于动真碰硬,有力维护信访工作责任制的权威性、严肃性。要坚决杜绝工作中的形式主义,加强调研和综合分析,把问题化解在萌芽之中,促进社会和谐稳定。要积极多渠道征集人民群众建议,引导群众为党和政府的工作献计献策,提高群众参与公共事务管理的能力,为区委区政府科学决策提供强有力的支撑。
(三)加强党的建设,切实发挥党组织政治引领作用
要突出党建主责意识,要强化党建第一责任人意识,定期研究党建工作,将党建同业务工作同研究、同部署、同推进、同落实,不断提升党建水平。要严肃党内政治生活,加强对党员的教育管理,营造良好的党建文化氛围。要坚持民主集中制原则,严格执行“三重一大”决策制度,规范议事决策程序,针对人员安排、评优评模、资金使用等重要事项要召开班子会讨论研究决定,会议记录要详细准确、全面完整,有效发挥班子凝聚力。要加强党风廉政建设,要认真落实“一岗双责”,进一步明确班子成员抓党风廉政建设的责任清单,厘清责任、细化到人、量化到岗,要通过承诺、约谈,强化监督和管理,确保党风廉政建设各项任务落到实处。
区委巡察工作领导小组成员传达了区委主要领导在书记专题会议上的讲话精神,对整改工作提出明确要求,要求提高政治站位,认真制定整改方案,研究整改措施,深入查找政治偏差,标本兼治,切实抓好问题整改。
米朋松在表态中表示,局领导班子对巡察组反馈的问题和提出的意见建议高度重视,深刻领会,召开专题会议进行研究部署,认真制定整改方案,细化分解任务,逐一落实整改。全面用好巡察成果,推动问题解决,既拿出“当下改”的举措,又制定“长久立”的机制,促进整体工作效能提升,真正做到思想得到提高、问题得到解决、工作得到推动,不断巩固和扩大巡察整改成果。