恪守职责使命 永葆担当作为
推动全县纪检监察工作实现高质量发展
---在2020年全县党风廉政建设和反腐败工作会议上的工作报告
县委常委、县纪委书记、县监委代主任杜冠清
（2020年4月1日）
同志们：
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央纪委、省地纪委和县委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，总结2019年工作，安排2020年任务。刚才，县委书记吴福林同志就深入推进我县全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作作了讲话，我们要认真学习领会，融会贯通，狠抓落实。
一、2019年工作回顾
过去一年，在地纪委监委和县委的正确领导下，县纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化担当，狠抓落实，深入整治群众身边腐败和作风问题，持之以恒正风肃纪，推动全县党风廉政建设和反腐败工作取得了实实在在的成效。
（一）“两个责任”全面压实。县委主要领导担起“第一责任人”职责，全面部署2019年全县党风廉政建设和反腐败工作任务，集中开展廉政谈话，运用细化责任清单、层层签字背书、提醒督促履责三大措施，切实将“两个责任”传导到基层，任务落实到个人。
（二）巡察工作有序开展。组织开展了“整顿机关作风，优化营商环境”上下联动专项巡察和建档立卡贫困村专项巡察，对25个县直机关单位开展了两轮常规巡察，发现并移交问题线索8件。
（三）作风建设持续深化。集中整治形式主义、官僚主义，梳理问题34项，已全部整改完毕。查处形式主义、官僚主义问题15起，处分27人。查处违反中央八项规定精神问题10起，处分12人。加大小四风整治力度，查处赌博案件5起，处分5人。查处机关作风类问题49起，处分51人。
（四）惩腐力度不断加大。全年处置问题线索327件，同比增长7%；运用“四种形态”处置325人，同比增长5.5%。立案96件，同比增长26%，结案94件，同比增长24%，给予党纪政务处分91人，同比增长23%；收缴违法所得187.71万元，挽回经济损失202.32万元。严肃查处了“10.15”涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题，处理涉案人员14人。
（五）队伍建设稳步推进。主题教育扎实开展，通过开展“升国旗、唱国歌，缅怀革命先烈、重温入党誓词”系列活动，协调建立北疆乡铁山村金融代办服务站，不断巩固主题教育成果。调整、增设5个派驻纪检监察组，对49家党和政府机关、直属事业单位进行派驻监督；采取业务交流、培训提升、实践锻炼的方式，不断提升纪检监察干部综合能力；聘请6名特约监察员，加强了对内监督。
2020年伊始，面临新冠肺炎疫情突发事件，全县纪检监察机关在县委的坚强领导下，主动作为，积极履职尽责，为疫情防控工作提供了坚强的纪律保障。一是迅速行动，主动作为。早安排、早部署，1月26日，即在全县下发紧急通知，提出“四个一律”要求，就加强全县疫情防控监督检查和纪律要求作出安排部署。二是深化监督，持续督查。成立3个督导检查组，聚焦疫情防控的重点工作和重点环节持续开展监督检查，敢于向落实防控措施不力的单位和个人亮剑，确保疫情期间全县防控工作政令畅通、有序开展。三是严肃问责，强化震慑。发现问题638个，运用第一种形态处理59人，立案12件，结案12件，处分12人；对疫情防控工作做得较好的4个单位给予通报表扬。
在客观总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，我们的工作与群众的期待还有一些差距。主要是：有的纪检监察机关在协助党委抓党风廉政建设工作方面，方式方法掌握不全面，导致个别基层党组织管党治党主体责任落实不到位，压力传导层层递减；一些领导干部履行“一岗双责”意识不强，担当精神不足；少数党员干部纪法意识不强，酒驾、参与赌博等问题还时有发生，特别是个别领导干部在疫情期间仍无视禁令、顶风违纪。一些纪检监察干部业务水平不高，把握政策能力不强、善谋敢为不够，还有少数纪检监察干部作风不实，存在“高人一等”的特权思想观念等。这些问题，需要我们高度重视，认真对待，切实加以解决。
二、2020年主要工作任务
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。目前，我们要在确保疫情可控的前提下，积极做好纪检监察工作。今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会精神和地县“两会”精神，坚持稳中求进的总基调，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以建设高素质专业化纪检监察干部队伍推进纪检监察工作高质量发展，为我县全面振兴提供坚强纪律保障。
（一）坚持以初心使命为前进动力，不断严明政治纪律和政治规矩。坚持把严明政治纪律和政治规矩放在首位，不断推进固化主题教育成果。一要砥砺坚守，践行初心使命。坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命。二要笃行致远，勇于履责担当。督促党委（党组）书记担起第一责任人职责，班子成员认真落实“一岗双责”；用好纪检监察建议书，督促各部门担起职能范围内的监管责任，在制度执行上发挥监督首位作用；合理使用容错纠错机制，切实做到“三个区分开来”，关心关爱一心干事的干部；加大对诬告陷害行为的惩治力度，为受诬告者及时澄清正名。三要警钟长鸣，加强廉政教育。通过组织上廉政党课、参观廉政育基地、观看警示教育片等方式，督促党员干部坚守住底线，时刻绷紧廉政这根弦。
（二）保持正风肃纪的恒心和韧劲，持之以恒推动化风成俗、成为习惯。要以优良的党风政风带动社风民风，推动化风成俗。一要破除形式主义、官僚主义。督促全县各级党组织和广大党员干部全面摸清找准自身存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，坚持正面倡导和严肃查处相结合，深入剖析病因，充分运用监督执纪“四种形态”，明确纠正形式主义、官僚主义问题的具体靶向。二要守“节点”狠刹“四风”。通过抓节点带日常，连点成线织密监督之网，紧盯薄弱环节，把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异新动向。严肃查处调研不实走过场、信访问题不反馈、干部工作不担当等群众反映强烈问题。三要用好群众监督。拓宽监督举报渠道，公开举报方式、举报电话，利用来信、来访等多种手段接受群众监督。加强党风政风义务监督员日常管理，发挥好群众监督和舆论监督作用。
(三)完善纪检监察监督体系，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。要强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。一要强化纪律监察的硬性约束。要始终紧盯人财物事权的关键岗位、违反政治纪律的关键问题，把监督的触角延伸到监督“盲点”和“死角”，对于那些把纪律法律当成“稻草人”的、把权力当成敛财工具的，必须抓住一批反面典型严肃查处，敲响“警世钟”。二要实事求是运用“四种形态”。运用监督执纪“四种形态”，要坚持一切从实际出发，严管与厚爱结合、激励与约束并重，把精准思维贯穿到监督执纪全过程。严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，达到政治效果、纪法效果、社会效果统一。三要进一步打通反腐败“神经末梢”。聚焦群众痛点难点焦点，严肃查处基层干部雁过拔毛、虚报冒领、截留挪用、克扣侵占、优亲厚友等腐败行为，坚决清除包庇、纵容和助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理的腐败分子，切实增强群众对反腐败斗争的信心。
（四）完善派驻机构体制机制,发挥“派”的权威和“驻”的优势。坚持实现县级纪委监委派驻机构监督全覆盖，完善派驻监督体制机制。一要健全领导体制。建立县纪委监委统一管理，县纪委常委、监委委员分管，相关内设机构分工负责、协调配合派驻工作领导体制，加强对派驻机构的指导、管理、服务和保障。二要明确职责权限。依据党章、宪法和监察法，加强对被监督单位本级机关和直属单位的监督，推动被监督单位党委（党组）履行全面从严治党主体责任，涉嫌职务违法行为的，移交县纪委监委处理。三要强化日常监督。围绕被监督单位“人、事、权”等方面，检查被监督单位遵守党章党规党纪和法律法规，执行党的路线、方针、政策决议，推进党风廉政建设和反腐败斗争等情况；运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，实现近距离、常态化、可视化的精准日常监督。
（五）用好巡察监督的“放大镜”，构建全方位立体化巡察格局。聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散等问题，着力构建全县横向到边、纵向到底的巡察格局。一要加大巡察力度。在2021年底前采取常规巡察与专项巡察相结合的方式，确保巡察工作全覆盖。开展扶贫攻坚专项巡察，认真排查梳理扶贫领域存在的突出问题，压紧压实部门、乡镇脱贫攻坚责任。二要坚持问题导向。进一步突出政治巡察，着力从政治上发现问题、分析问题、把握问题、归纳问题。同时，注重分析被巡察单位的行业特点，全面查找易发多发问题和廉政风险点，精准发力，加强管控，防患于未然。三要聚力巡后整改。要扎实做好巡察整改“后半篇文章”，督促被巡察单位切实抓好问题整改，对敷衍整改、纸面整改的严肃问责。
（六）保障专项治理工作取得实效，集中整治群众反映的突出问题。集中精力抓好专项治理，解决群众最关心的实际问题。一要乘势而上，抓好扶贫领域腐败和作风专项治理。持续加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。二要以人为本，推进民生领域漠视侵害群众利益专项治理。开展民生领域专项治理，严肃惩治民生民资、教育医疗、生态环保、食品药品、民政社保等领域的违纪违法行为，坚决清除妨碍惠民惠农政策落实的“绊脚石”。三要提升吸引力，创造良好环境打造营商环境新高地。开展营商环境突出问题专项治理，集中受理、处理各级党政机关、企事业单位、社会组织及其工作人员在审批、执法、监管、公共服务等方面损害或影响营商环境的问题，着力整治职能部门及相关干部在服务企业过程中吃拿卡要、以权谋私等“梗阻”行为。
（七）建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。纪检监察干部要持续发扬“让冷水沸腾”的热铁精神，打造经得起考验、打得了胜仗的纪检监察队伍。一要保持忠诚坚定。要进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二要提高自身素质。鼓励纪检监察干部参加国家统一法律职业资格考试，加强政治历练、实践锻练、专业训练，牢固树立法治意识、程序意识和证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。三要增强为民情怀。始终保持初心，履行好党和人民赋予的神圣职责，及时为群众排忧解难，切实维护群众的合法权益。四要强化自我约束。强化经常性监督，督促纪检监察干部依纪依法履行职责，坚决防止“灯下黑”。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，对打听案情、说情干预、违规过问案件的，坚决零容忍。对“摆官架子、处处高人一等”的纪检监察干部，坚决严肃处理。五要完善基础设施。抓好抓实县纪委监委业务用房建设工作。严格按照时序进度建设标准谈话室、信访接待室等功能性场所，提升“软硬件质量”，做到安全办案、文明执纪。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，砥砺奋进，为加快推动全县全面振兴、全方位振兴提供坚强的纪律保障。