按照地委统一部署，2019年5月4日至7月13日，地委第一至第七巡察组，对地委办公室、地区行署林业集团公司办公室、地区人民医院、大兴安岭实验中学、地区机关事务管理局、地区财政局、地区审计局、呼玛县人民法院、塔河县人民法院、漠河市人民法院、松岭区人民法院、新林区人民法院、呼中区人民法院等13家单位党组织开展了常规巡察。对地区市场监督管理局、地区工业和信息化局、地区卫生健康委员会、地区民政局、地区生态环境局、地区教育局等6家单位党组织开展了“整顿机关作风、优化营商环境”专项巡察。其中，对地区自然资源局党组在常规巡察的同时，还进行了“整顿机关作风、优化营商环境”专项巡察。8月14日至24日，分别反馈了巡察意见，根据巡察反馈意见，被巡察党组织对巡察发现的问题进行了整改，现将有关问题整改情况在新闻媒体公示，接受社会各界监督。
地委办公室
问题：督办落实上级决策部署不够有力
整改：一是加大督办力度，采取实地暗访、问卷调查、电话查访、回访复核等方式，对全区贯彻中央、省委和地委各项工作部署开展督查，对发现问题及时督办整改。二是规范督办程序，认真执行督办备案制度，加强督查过程监控，提高督办实效。三是强化督办指导，深入到65家地直部门,重点对相关单位的党务公开情况进行业务指导，现场答疑解惑。
问题：减文控会力度不够
整改：一是加大发文管理力度，认真执行发文审批程序，从严控制，坚决解决数量过多、照抄照转问题，2019年地委发文同比下降50%。二是加大办会管理力度，印发了《关于进一步加强统筹和规范管理会议的通知》，严格执行会议审批程序，严控会议数量和会议时间，2019年地本级会议同比下降51%。
问题：工作作风不实
整改：一是强化工作指导，深入地直部门面对面了解情况，一对一进行指导，进一步规范党委（党组）会议记录纪要、党内规范性文件报备等业务。二是加大业务培训，采取多种方式开展电子公文系统应用和档案管理等业务培训800人次，有效提升了党委办公系统服务大局服务发展的能力和水平。
地区行署林业集团公司办公室
问题：督办落实上级决策部署力度不够
整改：一是制定下发了《地委、行署、林业集团公司重点工作落实及加强督查督办工作的意见》，切实规范督办工作。二是对国有林区改革、深化作风整顿优化营商环境、厕所革命、脱贫攻坚、全域旅游、“河长制”等重点工作加大督办力度，下发督办通知单43次，现场督办9次。三是加强与政府门户网站政务公开重点领域负责部门沟通联系，及时对督办重点事项进展情况进行公开，促使其高效完成工作任务。
问题：执行党组议事规则不规范
整改：一是完善党组议事规则，明确“三重一大”研究事项范围、程序，明确大额资金限额为5万元。二是建立“三重一大”工作台账，按季度向地纪委监委派驻纪检监察组呈报，主动接受监督。三是坚持民主集中制原则，研究“三重一大”事项充分听取党组成员意见，严格执行“一把手”末位发言制度。
问题：党的建设抓的不实
整改：一是召开党组会议研究部署机关党建工作，指导党支部落实好各项党建工作任务。二是建立党建活动室，打造一处有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的标准化党员活动阵地。三是严格执行“三会一课”制度，按规定召开党员大会、支委会，积极开展主题党日活动，定期上好党课。
地区人民医院
问题：解决群众“看病难”问题缺乏有力措施
整改：一是加大人才培养力度，采取有效方式有计划、有针对性的培养紧缺专科人才，解决医护人才匮乏问题。二是严格执行分级诊疗制度，加强医联体建设，做到首诊在基层、大病来医院、康复回社区，合理分流患者。三是拓宽预约挂号渠道，推出手机app、门诊自助机、人工114电话、健康龙江服务平台等预约挂号方式，增开1个挂号窗口，切实解决挂号难问题。四是彩超、核磁部门工作人员提前25分钟到岗，延迟下班时间，缩短患者等待就诊时间。
问题：医德医风监管不严
整改：一是将医德医风教育纳入入党积极分子、新入职医务人员培训课程，并组织党员干部职工集体观看警示教育片《折翅的天使》和《直击作风之痛》，强化医德医风教育。二是对无证行医以及具备行医资格违规出诊行为，制定具体的惩处办法和制约措施，加大对医务人员监管力度。三是开展“假冒救护车、急救车非法营运”专项整治工作，对涉及“黑救护车”问题的14名违规违纪人员进行了严肃查处，以此案例对全体职工进行了警示教育。
问题：规范医疗服务不到位
整改：一是强化合理用药管理，加强对医师合理用药知识和管理制度培训，按月开展处方点评和药事例会通报，做好常规用药检测工作，避免药物滥用，维护患者利益。二是加强对科室一次性卫生材料等各项收费项目的监管，每月定期抽查，及时发现问题，对重复收费的立即严肃处理。三是对医院院内停车线路进行科学规划，切实解决120急救车、出租车和私家车在门诊楼和住院处两侧拥挤和无序停放现象。
大兴安岭实验中学
问题：党委统筹谋划学校发展工作力度不够
整改：一是组织制定学校未来三年发展规划，推出提升教学管理、人才引进、改善办学环境等务实举措20条。二是每月召开一次党委工作会议，分析研判学校重点工作推进存在问题，细化分解任务，制定具体措施。三是制定重要工作督办反馈制度，按月下发督办工作提示，要求相关部门及时上报完成情况，有效推进工作落实。
问题：对教师校外补课问题治理不力
整改：一是开展师德师风教育，组织教师学习《在职教师行为规范十严禁》《教师职业道德规范》等制度规定，在职教师全部签订了《大兴安岭实验中学拒绝违规补课承诺书》，提高了教师道德素养和规矩意识。二是开展警示廉政谈话，分管领导、年级主任、教研组长与党员干部和教师层层开展廉政谈话，并要求教师对照本校已通报的两起违规补课典型案例进行反思，有效发挥警示震慑作用。三是加大监督检查力度，开展明察暗访8次，走访小区13个。
问题：党委对重点领域监管不力
整改：一是制定完善了《大兴安岭实验中学食堂管理办法》，明确由1名副校长分管食堂，公开招聘食堂管理员，实行原材料采购周公示制度，将饭菜的价格、搭配标准重新核定，有效提升了食堂管理的精细化水平。二是制定了《大兴安岭实验中学印刷管理办法》，清退原东西校区印刷室，重新确定了新的印刷合作单位，规范印刷流程，确保学校师生享受最优惠的价格和服务。三是完善了《大兴安岭实验中学大宗物品及基建维修办法》，成立了由相关部门组成的招标采购小组，对50万元以上的基建维修实行公开招标，有效规范了基建维修管理程序。 地区机关事务管理局
问题：公务用车管理不到位
整改：一是实行“一车一档”制度，建立公务用车管理和维修台账，及时更新车辆运行和维修信息，做到了精细化管理。二是加强公务用车保险管理，通过公开询价、了解已往服务情况等方式选择价格低、口碑好的保险公司，杜绝高价保险收受“返点”现象。三是强化车辆牌照管理，对报废车辆牌照集中收缴销毁，避免车牌外流混用。
问题：对办公用房使用管理不到位，个别单位办公用房超标问题依然存在
整改：一是组织相关工作人员赴省机关局及哈尔滨、齐齐哈尔和大庆等机关局开展办公用房管理专题学习，吸收借鉴外地先进管理经验。二是结合大兴安岭地区机构改革情况，对办公用房使用情况重新统计，并签订《办公用房管理信息统计报告承诺书》，确保信息真实准确。三是开展办公用房使用情况专项检查，检查46个办公区，办公用房300余间，下达整改通知书4份。
问题：主动服务意识不强
整改：一是通过选派厨师赴新东方烹饪学校学习培训，每日公示菜谱，规范餐卡管理及服务员人员礼仪等措施，提高机关食堂整体服务质量。二是针对集中办公区域一些单位随意变更门牌号码，给办事人员带来不便的情况，重新编制并集中更换7个集中办公区域门牌号码，并在醒目位置进行公示。三是在事先征求使用单位意见的基础上，科学制定办公用房维修方案，组织施工单位、建设单位、监理单位和使用单位对维修进行现场认证，以最大程度的满足使用单位的办公需求。
地区财政局
问题：履行财政职能和发挥资金作用不到位
整改：一是加大向上争取资金力度，重点跟进资源枯竭城市补助、生态功能区转移支付方面资金。目前，争取两项资金共8539万元省财政厅已拨付到位。二是清理财政存量资金，收回结余资金223万元。三是加强与行业主管部门沟通协调，申报专项债券指标4亿元，用于全区4g网络建设项目，为长远发展提供财力保障。
问题：在防范化解金融风险方面缺乏有效措施
整改：一是积极化解债务风险，地本级财政部门多方筹措资金，偿还到期债务本金6804万元。二是加大债务偿还监督，要求各县（市、区）按月上报债务偿还情况，切实做到了债务按期偿还。三是严格控制政府举债，要求政府只能在债务限额内举借债务，并需经人大审议通过，不得新增隐性债务。
问题：预算编制的科学性、合理性、有效性不够
整改：一是夯实部门预算编制基础，完善预算编审系统及数据库建设，规范预算单位名称，统一预算编码，明晰指标来源。二是督促各业务科室加强对部门预算编制工作事前的有效审核，及时发现并纠正问题。三是确定年度预算工作目标，统筹测算单位支出范围，避免预算执行中随意增加支出。四是加大部门预算公开力度，接受社会监督，强化部门主体责任。
地区审计局
问题：对外出审计党员干部监管不到位
整改：一是成立临时党组织，各审计小组入驻被审计单位前，成立临时党小组，由审计组长担任临时党小组组长，审计期间负责对组内党员进行管理。二是开展廉政提醒谈话，在进入审计现场工作之前，分管领导与审计组全体成员开展廉政提醒谈话，签订廉政承诺书。10月份以来，共进行廉政提醒谈话4次，签订集体廉政承诺书4份。三是建立微信群，及时推送各类学习资料，供临时党小组组织党员学习。
问题：综合运用数据对比审计分析不够
整改：一是选派审计人员参加省审计厅组织的中级计算机审计培训，并将培训内容及时向本局人员传授，进一步提高审计人员电子数据审计能力。二是集中局内现有计算机人才和审计业务骨干，成立大数据审计研究小组，充分运用“大数据”进行比对分析，提高审计效率和准确度。
呼玛县人民法院
问题：审判质量和效率不高
整改：一是实行院庭长办案常态化机制，截止目前，院庭长主审案件567件，占结案总数的70%以上，带动法官积极办案。二是健全绩效考核机制，将考核细则进行细化、量化、具体化，考核结果与选先评优进行挂钩。三是开展案件评查工作，对全院案件进行常规、专项和重点评查，每周一早会通报案件质效情况，督促各部门找问题、找差距、促改进。
问题：破解“执行难”力度不大
整改：一是开展了“强制执行周”“金秋行动”等涉及民生案件集中执行专项活动，共执结涉及民生案件18件，执行标的额 20余万元。二是利用网络查控、信用惩戒、推送失信被执行人名单等手段，对失信被执行人实施联合惩戒。2019年5月以来，公布失信被执行人33名，限高260人次，有16名失信被执行人迫于惩戒压力主动履行了判决义务。三是建立公检法协同打击机制，协同打击拒执犯罪2件，保持了高压态势，对失信当事人形成震慑。
塔河县人民法院
问题：推进诉调对接力度不大。
整改：一是健全诉调对接机制，与人社局、交警大队、消费者协会等5 个部门联合下发《诉调对接工作实施方案》，明确各部门在诉调对接工作中的职责和诉前调解案件类型及重点。二是成立特约调解组织，从相关部门特邀10名调解员，成立劳动争议纠纷、道路交通纠纷等5个特邀调解组织，将调解达成的协议通过线上申请，经司法确认后出具裁定书，当事人持裁定书申请执行，实现快立快办。
问题：裁判文书不规范
整改：一是严格裁判文书审核程序，主审法官制作裁判文书，书记员校正、文书签发后，由分管领导对裁判文书质量进行检查，防止发生瑕疵问题。二是定期开展裁判文书质量评查，结果在全院干警会议上进行通报，促使其提高裁判文书质量，共开展评查2次，发现问题3个，已全部责令整改。三是将裁判文书质量纳入年终绩效考核，裁判文书错误数量达到全年结案总量十分之一的员额法官，年终取消评优资格，错误数量达到五分之一的，进行降档处理。
漠河市人民法院
问题：落实《财产刑执行若干规定》滞后
整改：一是召开党组专题会议，查找落实《财产刑执行若干规定》滞后原因，成立由分管业务副院长任组长，立案庭、刑庭、执行局负责人为成员的工作组，明确责任分工，制定具体整改措施。二是彻查2014-2016年间财产刑案件执行明细，共发现37件刑事涉财产案件转执行滞后问题，确认具体责任人，采取措施推进案件逐一解决。三是对5件因材料不全导致刑事罚金刑不能立案案件，由立案庭说明情况，并立即补充相关材料，及时转至执行局，采取查控措施。
问题：发回重审、改判案件较多
整改:一是开展学习培训，组织干警学习《刑法》《刑事诉讼法》《民法》等法律法规，进一步提升审判团队业务水平。每季度开展一次庭审评比活动，增强法官庭审能力。二是开展裁判文书互评活动，累计互评220篇，推动裁判文书质量不断提高。三是定期召开专业法官会议，研究分析疑难案件，有效避免错案发生，重审、改判案件同比明显下降。
松岭区人民法院
问题：部分案件执行质效不高
整改：一是采取有效措施，准确掌握被执行人存款、车辆、房屋、公积金等财产信息，依法及时予以查控，保障诉讼当事人的财产权益。二是加强内部管理，将案件执行质效纳入办案人员考核内容，实行季度考核，作为选先评优依据，提高案件执行人员责任意识。
问题：党的基层组织建设不规范
整改：一是严格按照规定程序对党总支和各支部委员会进行了换届选举，配齐配强了党总支和支部班子。二是院党组书记定期对党总支和各支部工作进行指导和检查，发现问题，及时纠正。三是约请区委组织部和区直机关工委领导实地指导组织生活会，提高了组织生活会质量。
新林区人民法院
问题：多元化解纠纷机制不完善
整改：一是设立诉调援助中心，对事实清楚、证据确实充分的案件，要求法官必须进行诉前调解，坐班律师必须积极参与。目前，有2起案件在律师参与下化解在诉前。二是加强诉调沟通协调，与公安、市场监督管理、妇联等多家单位积极进行诉前调解对接，形成诉前调解合力，已协助公安部门化解治安纠纷案件2件。
问题：工作效能不高，诉讼结案扣审限比和案件流程节点冻结率全区排名靠后
整改：一是加大对干警的培训力度，分两批12人次参加上级法院组织的培训，强化干警业务能力建设，提升工作质效。二是对扣审限的案件从立案到审判进行全程跟踪，及时督促案件承办人查看案件扣审限情况，并填写结案评估单，确保案件扣完审限后及时结案，目前诉讼结案扣审限比名列全区前茅。三是安排专人对案件流程节点进行日、周、月排查，发现案件审判流程节点存在冻结可能的，及时督促承办人对审判流程节点进行信息录入，避免案件流程节点冻结。
呼中区人民法院
问题：司法为民措施不够有力
整改：一是积极落实“打官司不求人”庄严承诺，在诉讼服务中心摆放9类诉讼案件指导卡，帮助当事人了解诉讼流程，最大限度减少诉累。二是对案件查询系统进行提档升级，及时 录入各类信息，为案件当事人提供准确便捷服务。三是严格落实庭前会议、法官联席会议、错案责任追究等制度，加强院长、庭长对案件的监督管理，确保司法公正。
问题：党员干部教育监管不到位
整改：一是认真执行廉政谈话制度，院长对班子成员约谈4次，班子成员对分管部门负责人约谈6次，诫勉谈话1人。二是积极构筑廉政监督机制，建立健全特约监督员制度，从人大代表和政协委员、区直部门、企事业单位中聘请特约监督员20名，参与立案、调解、审中、结案全过程。三是严格落实司法责任制，制定审判人员权力清单，对司法权力进行监督制约，防止司法权力滥用。
地区市场监督管理局
问题：推动机构改革不彻底
整改：一是厘清职责边界，结合机构改革部门减少职能增加的实际，重新规范合并后各部门的工作职责，解决管理界限不清问题。二是明确领导班子权限，对合并后的领导班子重新分工，在保持业务延续性的基础上，做到分工不分家，形成整体合力。三是实行定岗、定员、定责管理，对应省市场监管局、药监局、知识产权局45个处室，明确机关35项主要工作负责人，对95名领导干部和工作人员进行定岗、定员、定责管理，实现工作职能全覆盖。
问题：市场监管不力
整改：一是强化对药品经营企业监管，出动执法检查300余人次，检查药品经营企业、医疗机构300家，立案19起，抽检155批次，收取罚没款31600元。二是开展了“食安龙江百日行动”专项整治，出动执法人员2574人次，检查食品相关单位1079家，下达了限期责令整改通知书64份，排查食品安全隐患27处，立案查处4起，取缔黑窝点2个。三是开展市场专项整治工作，累计出动执法人员5775人次，检查市场主体4457户，立案查处9起、罚没款总额14.89万元, 销毁假冒伪劣商品、药品等六大类32种商品46箱。
问题：便民措施不多，办事流程不够简化
整改：一是加强窗口规范化建设，在政务服务大厅设置了自助服务区和专人帮办窗口，配备电脑、打印机、复印机等办公设备，设置各类便民服务参考模板，在企业信息录入、身份验证、电子签名等方面全程给予指导帮办。二是完善网络平台功能，开通了“企业注销网上服务全区”“企业开办一网通办”平台，实现企业开办和注销所有事项都在一个网络平台办理，全程无纸电子化登记企业户数占比位居全省前列。三是深化商事制度改革，设置综合业务服务窗口，将原属不同部门办理的“一照七类证”都归入综合窗口统一办理，提高了工作效率。
地区工业和信息化局
问题：促进非公企业发展措施不力
整改：一是建立政企常态化沟通机制，修订了《地区领导联系服务民营企业制度》，加强与民营企业的联系，推进政府与民营企业的有效衔接。二是强化民营经济政策扶持，牵头制定《大兴安岭地区促进民营经济高质量发展的实施办法》，并积极组织落实，已有17家企业23个项目获得政策资金支持。三是培育壮大民营经济市场主体，采取扶持“专精特新”龙头企业、培育扩大规上企业、强化创业指导等多种举措，促进民营经济发展，全区民营经济户数同比增加2%。
问题：解决企业融资难问题缺乏管用办法
整改：一是加大融资信息征集力度，依托地区中小企业网站和省融资服务平台网站，征集企业融资需求信息20余个，达成了意向性贷款近3000万元。二是强化银企对接，组织召开2019年大兴安岭地区银企对接会漠河市分会、塔河县分会和加格达奇区分会，金融机构与60多户企业进行了洽谈对接，帮助企业缓解融资难题。三是引导企业用足用好本地融资政策，已为企业办理了7笔地区工业贷款周转金，共计4992万元，缓解了企业贷款周转难题。
地区卫生健康委员会
问题：医疗队伍建设缺少有效管用措施
整改：一是引进人才，开通人才引进绿色通道，为地区医院、二院招聘医疗专业人才21人，为全区社区卫生服务中心招聘执业医师25名，为乡镇卫生院动态补充大学生18名。二是培养人才，通过选派医疗人员进修、科主任转岗、邀请省内外专家开展疑难病例会诊等方式培训卫生技术人员2850人次，提升卫生技术人员业务水平。三是稳定人才，制定下发《大兴安岭地区公立医院薪酬制度改革试点实施方案》，明确薪酬提升向关键和紧缺岗位、高风险和高强度、业务骨干岗位倾斜。设立村医岗位补助每月800元、发放村医养老补贴每人每年3000元。
问题：黑诊所治理力度不够
整改：一是开展全区卫生监督执法稽查工作，通过明察暗访、听取汇报、查看资料、现场监督等方式，督促各县（市、区）加大监督执法力度，全面排查和整治非法行医行为。二是开展打击非法行医专项行动，制定《2019年大兴安岭地区卫生监督“蓝盾”行动工作方案》，对141家医疗机构进行检查，依法取缔“黑诊所”5家，没收非法所得和非法器械。
问题：推进百姓“看病难”等问题整治办法不多、举措不实
整改：一是接通健康龙江惠民服务网站，全区13家二级以上医院全部入网，专家号源100％网上开放，辅助检查实现当日即检。二是成立“志愿服务队”，免费提供导诊、陪检、健康指导服务，使患者方便快捷就医。三是开展走流程体验活动，地县两级卫健部门领导干部以普通患者的身份深入到医院体验就医全过程，查找并解决看病就医堵点问题40个，推出50项惠民举措。
地区民政局
问题：治理全区殡葬领域突出问题缺乏有力措施
整改：一是加快全区殡仪馆国有化回归进程，截止目前,各县（市、区）民营殡仪馆均已收归国有，殡仪馆殡仪服务公益性凸显。二是出台《关于全区殡仪馆软硬件升级改造实施方案》等相关文件，要求各县（市、区）对原有殡仪馆进行升级改造，全区殡仪馆软硬件升级改造项目落地资金共计6836.67万元。三是规范殡葬收费，对殡仪馆运营成本和收费项目重新进行测算和审核，通过政府定价的方式全面降低殡仪馆殡仪服务收费，大大减轻百姓的丧葬负担。
问题：便民服务措施不到位
整改：一是在民政局所在的行署10号楼工作大厅摆放民政业务便民图板,将政策解读、办事流程等内容进行公示，避免“多跑腿”现象发生。二是推动县（市、区）民政婚姻登记处与照相馆合作，实现现场拍照，为群众提供便捷服务。三是制定《民政局信访工作流程》，设立信访接待室和信访热线电话，及时解决群众诉求。
地区生态环境局
问题：环境污染治理力度不够
整改：一是开展燃煤设施淘汰改造专项行动，通过督导检查、网上公示、调度排名等方式推动燃煤设施淘汰改造，完成了省下达的淘汰28台燃煤小锅炉的目标任务。二是推进农村污水治理工作，制定2019年大兴安岭地区农村生活污水治理工作考核办法和考核细则，推动农村污水治理工作，并积极向上争取国家水污染防治专项资金2706.59万元。三是加大污染源头管控，制定《大兴安岭地区土壤污染风险评估和预警管理办法》，对重点行业企业、涉重金属污染企业减排和农业面源污染等方面加强监管，对加格达奇区医疗垃圾处理项目验收工作进行现场检查督办。
问题：办事效率不高，服务意识不强
整改：一是制定《大兴安岭地区生态环境局服务事项及办事指南》，在服务大厅醒目位置摆放，供办事人员参阅。二是开通微信举报系统和“12369”网上环境信访举报工作平台，提高信访案件办理效率，9起信访举报件得到及时解决。三是制定《大兴安岭生态环境局环评审批服务重大项目十项措施》，切实做好环评审批服务工作，提升环评审批效率和质量。
地区教育局
问题：师德师风治理效果不明显
整改：一是开展争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心“四有”好老师师德主题教育活动，不断加强师德养成教育，从思想上筑牢师德建设防线。二是加强师德考核，将结果记入个人档案，作为职务晋升、职称评审、岗位聘用、表彰奖励的重要依据。三是开展教育“微腐败”专项整治行动，采取包片负责、明查暗访等形式重点对教师违规收受礼品礼金和有偿补课问题开展专项整治，处理违规补课教师3名。
问题：民办教育监管措施乏力
整改：一是开展民办教育机构清理整顿专项行动，制定下发《关于规范全区民办教育办学行为专项治理工作的通知》，全区各地教育行政部门对本地民办教育机构办学情况开展了清查，严格规范了办学行为。二是建立黑白名单公示制度，对于经检查符合办学机构要求的，录入全国校外培训机构管理服务平台，即白名单，对于无证办学、一证多址的49所违法违规办学机构列入黑名单并进行公示。
地区自然资源局
问题：履行国土资源监管职责不到位
整改：一是加大违法案件督办力度，通过电话督办、现场督办、下发督办函等方式对漠河市查处不力的“四宗违法案件”进行督办，现已全部结案。二是抓好批而未供和闲置土地问题整改，督促县（市、区）撤回供过于求土地64.49公顷，并通过收取土地闲置费和无偿收回土地使用权等方式，处置闲置土地18.08公顷，完成了批而未供和闲置土地“两个15%”消化处置任务。三是加快废弃矿山环境恢复治理工作，下发了《关于进一步加强矿山地质环境治理和土地复垦工作的通知》，督促各地自然资源局监督矿山企业建立矿山地质环境治理恢复基金，在建和生产矿山要按照要求将保证金转存到有关企业的基金账户中，由企业自主安排使用，进行恢复治理；矿山企业责任主体已灭失的，原矿山保证金要存入财政专户，由当地政府履行矿山地质环境治理恢复责任。
问题：采矿审批手续时限长
整改：一是简化合并审批要件，砂石土采矿权（新立）审批要件由原来的17个减少为9个。二是优化审批程序,对普通建筑材料用砂石土采矿权（新立）审批时限由28个工作日缩减为20个工作日。三是加强采矿权审批工作监管，对县（市、区）自然资源局采矿权审批工作开展定期检查或不定期抽查，对发现的问题责令限期整改。