乡镇纪检监察机构是基层党风廉政建设的主力军,是发挥乡镇纪检监察职能的“前哨”,塔河县纪委监委坚持不等不靠,系统研究部署,主动探索乡镇纪检监察体制改革实践,以“冲刺”姿态推进和规范乡镇纪检监察工作,激活全面从严治党“神经末梢”。
“三项衔接”打头阵,强化乡镇纪检监察“前轮”驱动。今年来,已完成7个乡镇监察办公室挂牌,与乡镇纪委合署办公。完成7个乡镇纪委书记兼任监察办公室主任职务任命,配齐专兼职纪检监察干部23名,村纪检委员11名。任务落实先行。对照省纪委监委加强和规范乡镇纪检监察工作18条指导意见,梳理工作任务,确定推进目标,制定工作措施,明确工作时限,倒排工期,压茬推进,确保责任“担子”压实,改革推进“障碍”排除,乡镇纪检监察“活力”激发。
责任衔接先动。坚持县纪委监委统筹抓乡促村“三级联动”,确保乡镇纪检监察工作高质量推进。围绕“一轮走访全面研判摸情况,二轮走访深化分析提建议,三轮回访引导评估再优化”的思路,开展“三轮推进走访调研”,绘制乡镇纪检监察网络构架图。目前,已开展县纪委监委、乡镇党委、乡镇纪检监察机构专题座谈2次,主题研讨3次,县纪委监委走访、回访2轮次,细化推进措施24条。制度衔接先导。建立完善乡镇纪委书记(派出监察办公室主任)向县纪委常委会述责述廉、工作报告、谈心谈话、约谈提醒等制度,加强对乡镇纪检监察机构在履行职责权限、创新工作方法、开展管理考核等方面的规范化管理,初步形成了按制度办事,按流程做事,按标准行事的管理机制。目前,已开展述职述廉2轮次14人,专题报告35次。
“分区协作”当先锋,夯实乡镇纪检监察硬核“轴承”。今年来,2个乡镇纪检监察协作区查办问题线索17个,牵头领办案件1起,协作查办案件10起。“协同作战”强引擎。按照地域就近、规模适中、优势互补的原则,将7个乡镇划分为2个乡镇纪检监察协作区,形成“纪委常委(监委委员) 监督检查室 乡镇纪检监察机构”的“共联”体系,确定“一包三定”(定调查人员、调查时间、调查任务,包办理质量)工作责任制。搭建“互联”平台,通过对片区内监督执纪问责和监督调查处置工作的参与、督促、指导形成“叠加效应”,实现问题线索直查快办和异地办理。“规范指导”强支撑。县纪委监委业务科室以“月例会”、“半月谈”的形式加强对乡镇纪检监察机构履行监督执纪问责职能的督促与指导。以“24小时电话在线”“不定期开展送知识下乡”的方式为乡镇纪检监察机构监督检查、案件办理、调查取证答疑解惑。以“编印乡镇纪检监察《审查调查模拟卷宗》”的方式加强乡镇纪检监察业务指导,实现案件办理规范化、案件核查精细化、卷宗组建标准化。“交叉互检”强锐气。打破“力量不足、各自为战、选择执纪”的窘境,推行协作区交叉检查、流动监督、案件线索分类处置模式,实行“互查前专题培训、互查后集体会商”制,让监督执纪持续精准发力。目前,已开展专题培训3次,交叉互检3次,专题会商3次,研究解决问题7个。
“质效提升”展作为,激活乡镇纪检监察“引擎”。今年来,乡镇纪检监察机构已组织开展乡村振兴、三资、能力作风建设等专项监督检查42次,发现立行立改问题71个,督促完善相关制度32个,发现问题线索5个,办理案件1件,自主办理“第一种形态”案件5件。精准画像抓日常。充分发挥廉政档案干部监督“指南针”作用,对行使公权力的中层干部建立廉政档案126份,通过纵向对比、综合分析,对党员干部违纪违规苗头性、倾向性问题实现早发现、早提醒、早纠正。为镇(乡)党委政府决策把好关口,重点围绕乡镇财务开支、党务政务公开、民主议事规程等方面,参加“三重一大”会议71次,开展廉政谈话提醒42次,促进决策更加有序规范、公开透明和科学合理。一体推进促延伸。构建全县监督执纪一盘棋工作格局。推进“四项监督”统筹衔接,与县纪委监委监督检查部门、派驻机构和巡察机构采取监督联动、线索联查、办案联合、集中突破后交办的“组团”办案模式,提升案件办理实效。推动纪检监察工作向村延伸,充分发挥村党组织纪委书记或纪检委员作用,通过“三务公开”监督、建立村民监督委员会、乡镇纪检监察干部驻点指导等方式,实现对村委会及村干部,特别是“一肩挑”人员的监督。造血赋能锻忠诚。突出谋实落细,以推进人才培养全过程、全环节、全方位为指引,制定乡镇纪检监察干部能力建设措施。对新任纪检监察干部实行“了解 探索”,通过任前廉政谈话、任中述职述责、定期打分考核的方式促能力作风提升。对业务骨干实行“体验 增能”,通过“以案代训”“一对一结对”等方式,手把手教工作方法,面对面讲办案“窍门”、实打实练监督执纪问责业务能力,促进乡镇纪检监察干部“加速度”成长。