擦亮初心显本色 践行使命重担当
为推动建设“品质富裕”新松岭提供纪法保障
--区委2021年工作会议上的讲话
松岭区委常委、纪委书记、监委主任 李 峰
（2021年02月26日）
按照会议安排，下面我就2020年我区纪检监察工作进行回顾总结，安排部署2021年工作任务。
一、2020年工作回顾
过去的一年，松岭区纪委监委认真贯彻落实地纪委监委、区委各项工作任务部署，坚持做到改进监督方式、拓宽监督领域、提升监督深度，推动党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展。
一是夯实“两个责任”，助推尽职履职。持续传导压力，以责任落实强化管党治党，推动全面从严治党向纵深发展。坚持主体责任提示制度，将全区各单位受到“四种形态”处置的人员情况按季度向处级分管领导进行反馈，及时提醒开展约谈，把好党风廉政建设日常监督关。发放《党风廉政建设主体责任履职记录薄》24本，对党政领导干部进行任职约谈40人，履责约谈277人，警示约谈343人。对37个班子及单位（集体）、811人在评优选先、提职调任、两委换届等事项上做出客观公正的评价回复。
二是聚焦主责主业，做实监督执纪。坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势，强化监督执纪问责。2020年，共处置问题线索225件，已办结195件。其中运用第一种形态处置96件，第二种形态处置45件，第三种形态处置1件，第四种形态处置2件，立案免处1件；另按照干部管理权限，移交林业局纪委31件、联合办理1件、转交其他纪检监察机关办理17件。在办理孙某职务犯罪案件中，从准备到移送总共历时48小时，联系公检法三家两地6个部门当天就将其移送检察机关，彰显优秀执纪执法能力。追逃追赃成效显著，在三年来持续不断的政策、法律攻势下，一名自2016年起被网上追逃人员于元旦前在亲属陪同下主动投案，我委追逃追赃任务顺利实现“清零”。
三是抓实专项整治，助推有效整改。按照任务部署先后开展了“十个禁止”专项整治、人才环境专项整治、低保金和城居保发放专项整治、虚开发票套取资金整治和违规建设车库专项整治。在开展虚开发票套取资金整治中，全区30余家单位进行自查自纠，运用“第一种形态”处置6人。在低保金和城居保发放专项整治中，政务处分3人，第一种形态处置2人。在违规建设车库专项整治中，下达监察建议书2份，向相关部门提出了较为合理的处置建议。持续纠正“四风”突出问题，把公款吃喝、公款送礼、公车私用等作为整治问题重点，运用明查暗访、随机抽查、突击检查等方式，对全区各单位、酒店、宾馆、超市等地进行全覆盖式监督检查10余次，查处违反中央八项规定精神问题和四风问题案件12件，党纪政务处分12人。
四是落靠防疫责任，督导任务落实。疫情期间，区纪委监委共计开展明察暗访126天、出动车辆252台次、人员624人次，发现问题332个次，提出整改要求督促整改50余次，向主管部门反馈问题12次，向区指挥部提出意见建议70余条，向相关职能部门下达整改通知书10份。运用第一种形态处置32人，立结案件19件，党纪政务处分19人。
五是强化作风建设，彰显铁军风范。讲授专题党课7期，累计学习163人次。基层调研7次，发放调查问卷200余份，走访居民、个体经营户、机关企事业单位、网格岗卡等地30余处。通过每周五学习和专题警示教育开展学习48次，形成心得体会122篇、研讨发言材料101篇、座谈交流材料85篇。组织召开全体干部述职大会，总结过去、发现问题、谋划未来。组织“守贫守独守使命，遵章遵纪遵两规”主题演讲比赛，讲述纪检故事，进一步增强廉洁意识。
六是创新宣传载体，保证活动成效。按照“八个一”内容，开展了征文赛、书法图片展、观看警示教育宣传片等活动。自主创新组织开展“严守纪法、忠诚履职”宣誓仪式，签订“纪检监察干部承诺书”，开展廉政亲子阅读和“纪人纪语”活动；选购业务书籍，将办公楼内的一处开放式空间，打造成集增长知识、心理疏导和谈心谈话等多种功能为一体的特色图书角。打造了“廉政文化走廊”，将本地特色风光图片与中央、省、地领导同志廉政警句有机结合，通过三大主题19个方面的内容，在潜移默化中开展廉政宣传，在润物细无声中完成廉政教育。
七是注重宣传教育，筑牢廉洁之堤。以“清正松岭”微信公众号为教育基地，共更新129期274条。向上级各类媒体报送稿件195篇，省纪检监察网站采用29篇，大兴安岭日报采用15篇，地纪委公众号采用21篇，黑龙江日报、今日头条、网易新闻等网络平台采用10篇。组织区委领导班子、重要岗位负责人和新提职、新调任的党员干部观看《直击作风之痛》、《蜕变》等警示教育宣传片7期360余人次，让党员和干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
在总结成绩的同时，我们必须清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐蚀和反腐蚀斗争依然会长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃。
二、2021年工作安排
2021年是庆祝中国共产党成立100周年的献礼之年，是“十四五”规划开局起步之年，是政企分开后推进解决各种新老问题的深化之年，做好纪检监察工作尤为重要。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央纪委、省纪委全会、地区党风廉政建设和反腐败工作会议和区委“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推进监督精准化、办案规范化、改革精细化、队伍专业化、保障信息化，深化运用运筹工作法、一线深入法、思政全程法，持续做好正风肃纪反腐各项工作，深入推动落实政治生态建设提升工程，加快助推全区政治生态持续好转，为推动“五地”“四区”建设、“六稳”工作、“六保”任务，全面建设“品质富裕”新松岭提供坚强纪律保障。
（一）态度鲜明，突出重点，坚持敢闯敢为
一是加大对重点领域和关键岗位的监督力度。着力在日常监督、长期监督上进行探索创新并实现突破，在谈话函询、明查暗访、调研指导、派驻监督等内容上拓宽监督形式，实现监督从“被动”到“主动”，从“背靠背”到“面对面”，与监督对象从“不认识”到“对上号”，从“档案见面”到“思想见面”。坚持把政治监督作为关键，抓实形式主义官僚主义整治、优化营商环境等工作，促进各级党员干部作风进一步转变，确保使“监督”在工作和生活中形成常态，形成长效，不断巩固和提高风清气正的政治生态建设。
二是推动运用“第一种形态”落地生根。全力推动《松岭区运用监督执纪“第一种形态”实施细则》的落实和执行，进一步明确党委主体责任、纪委监督责任，压实党委主要领导的第一责任人责任和其他班子成员的“一岗双责”责任，推动实现涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色的目标。
三是健全全覆盖监督体系。完善“四个监督”相互贯通工作机制，在队伍匹配、人员分工、责任落实上强化任务部署，开展小组联查、专项检查等“机动式”监督，推动各类监督衔接融合，形成叠加效应，保证监督效果，为落实政治生态提升年工作任务提供坚强保障。
（二）祛病疗伤，治病救人，构建廉洁新风
一是坚持靶向施策深化整改成效。对发现的典型案例或典型问题，及时制发纪律检查建议书、监察建议书和纪检监察建议书，对重要问题实行专项督办、对共性问题在全区督促自查自纠、对难点问题积极联系相关部门推进整改，确保相关部门、领域及党员干部切实解决实际问题，杜绝问题“死灰复燃”。
二是强化廉洁意识筑牢思想防线。通过组织任职约谈、履责约谈、警示约谈，提醒党员干部自觉提高政治觉悟，强化政治担当，增强政治能力，严守政治纪律，践行党员责任和义务。通过微信公众号发布典型案例、巡回播放廉政警示教育宣传片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪庭审、廉政文化演出等多种形式，警示党员干部算好人生“七笔账”，营造知责思为、担责敢为、尽责有为的履职尽责氛围。
三是精准运用“四种形态”。运用好第一、第二种形态，坚持抓早抓小，监督可能犯错误的不犯错误、帮助初犯偶犯错误的改正错误、防止犯小错误的犯大错误。综合考量主观动机、客观条件、用权轨迹、错误性质、危害程度及挽回损失六个维度，有理有据做好形态间的转化。对移送司法机关案件进行全面综合研判，准确把握移送起诉案件质量标准，确保移得准、诉得出、判得住。减少“三类”案件的发生。
（三）聚焦主责，标本兼治，严格监督执纪
一是抓牢主责主业警示纪法“红线”。持续释放越往后执纪越严的强烈信号，持之以恒正风肃纪，做到标准更高、要求更严、措施更实，投入更多精力抓制度建设、抓教育引导、抓习惯养成，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上持续发力。
二是抓实作风引导深入开展各类专项治理。坚持大力整治违反中央八项规定精神、“四风”和侵害群众利益等问题，按照上级部署开展政府采购、招投标、公共资源交易领域专项整治，持续整治围标串标、非法转包、私接滥建、领导干部违规插手工程项目等乱象；开展燃油补贴、农业补贴、低保医保等惠民政策不落实问题专项整治，严肃查处以权谋私、优亲厚友、虚报冒领等问题；开展窗口单位和服务行业滥用职权、刁难群众专项整治；有效遏制和惩戒各类顶风违纪问题，对十八大后特别是十九大后不收敛不收手的坚决从严从重查处。
三是抓准政治巡察推进巡察整改。逐步深化我区巡察全覆盖工作，配合上级任务部署，重点围绕“十四五”规划等决策部署加强政治巡察，保持力度和节奏，兼顾数量和质量，发挥好巡察利剑作用。根据政治生态建设成效考核、巡察整改抽检情况对有关单位党组织进行机动巡察，选择2-3家科级单位开展“推磨式”交叉巡察。全力督促相关单位和部门，高效落实省委第八巡视组反馈问题，按照“倒排工期、挂账销号”要求，把严肃整改、全面整改、高效整改作为工作纪律贯穿始终，确保全区巡视整改工作任务全面高效完成。
（四）彰显本色，落靠责任，确保务实担当
一是持续发力注重发现问题。在当前疫情防控的重要时期，坚持主要领导深入基层、坚持班子成员进驻“联系点”、坚持督导检查组牢牢抓实监督，通过不打招呼、不定时间、不定路线、直奔一线、直奔基层的“三不两直”方式，利用明察暗访、突击检查、受理举报等方式压实防控责任，督促各相关单位履职尽责。
二是深化防控推动问题整改。加大对药店、餐饮、快递、冷链和人口密集场所的监督检查工作力度，倒查各工作组、工作专班和各责任单位（部门）的责任落实情况，向区防疫指挥部及各责任单位（部门）提出明确具体的整改建议，督促各相关部门履职尽责，推动问题整改形成“闭环”管理，织严织密疫情防控“守护网”。
三是严管厚爱教育惩戒并重。对违反疫情防控工作要求，搞变通、打折扣、不落实的党员干部，一经发现，坚决予以严厉惩处，并根据情况在全区进行通报，警示教育全区党员干部。坚持“三个区分开来”，让监督带上温度，对符合容错免责情形的失误、过失，予以免责或减责，切实为担当者担当、对负责者负责，为实干者撑腰。
（五）响应民声，回应期盼，维护群众利益
一是坚持走访基层开展调查研究。持续跟进古源给水工程进展，及时回应群众期盼，保证居民吃上“放心水”。同时积极深入社区、网格开展为民服务，通过扶贫助困、问需于民、清理环境等形式，培养和提升纪检监察干部讲奉献、讲服务的铁军风范，彰显铁军的“为民情怀”。
二是聚焦民生重点问题把准监督方向。坚持民心所向即是监督执纪的方向，恪守人民立场，按照统一部署开展好各项民生领域监督执纪工作，通过靠前监督、一线监督，紧紧聚焦群众反映集中的问题，坚决从严从快进行查处，牢固树立执纪为民理念，切实解决“为谁执纪、为谁服务”的根本问题。
三是深挖细查基层“微腐败”。广泛听取基层党员干部、居民群众的意见建议，对基层的“蝇贪”、“蚁贪”、“吃拿卡要”、办事效率低等问题，坚决做到发现一起严惩一类警示一片，揭开“微腐败”的“隐蔽伪装”、认清“微腐败”的“致病机理”、惩戒“微腐败”的“遗留病症”，以维护人民群众切身利益的实际行动践行初心使命。
（六）明确方向，强化作风，扛起政治使命
一是倡导“工匠精神”。用新状态贯彻落实新理念，以新理念开拓发展新境界，教育培养纪检监察干部队伍始终保持锐意进取、奋发有为、自强不息的精神状态。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断筑牢纪检监察干部的初心使命，把以人民为中心的发展思想贯穿到纪检监察工作全过程。
二是切实改进学风。加强对党章党规党纪法律法规的学习，坚持实事求是的优良传统，以学习和实践相结合为方向，开拓视野，丰富知识体系。紧跟习近平总书记在“党史学习教育动员大会”上的重要指示，坚决做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，以优异成绩迎接建党一百周年。
三是强化业务能力。注重办案能力的提升，开展建立联查问题线索、联动执纪监督、联合锤炼队伍的“三联”机制。建立“一述两评三用”激励机制，有效锻造过硬的干部作风。持续开展常委委员育新人、室办主任传帮带活动，促使新人尽快适应工作节奏、进入角色、融入集体，进一步巩固提升纪律作风建设。
同志们,新的目标已经确定，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，让我们以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，乘势而上，顺势而为，推动全面从严治党向纵深发展，营造更加风清气正的政治生态，在实现“十四五”奋斗目标的征程中，奋力谱写新时代“品质富裕”新松岭的合格答卷，以优异成绩向党的百年华诞献礼！